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吴野松:开辟国际融资渠道 破解资金紧张难题

2019/10/6 19:52:46 来源:新京报 大字体 小字体 扫码带走
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  辽宁省中小企业厅厅长吴野松

  2008年第四季度,国际金融危机对辽宁省中小企业发展的影响开始显现,2008年9月与8月相比中小企业主要经济指标增幅全面下滑,工业增加值、利润、上缴税金、固定资产投资、出口交货值增幅分别回落了0.5、6.9、4.9、9.6和22.8个百分点。资金紧张已成为当前中小企业发展最突出、最重要、最紧迫的制约因素,对此,我们采取了一系列措施,努力增加对中小企业的资金供给,帮助中小企业渡过难关。

  一、制定应急政策 改善发展环境

  去年8月,在国际金融危机对中小企业的影响刚刚开始的时候,我们向省政府呈报了《关于促进全省中小企业平稳较快发展的报告》,提出了“减负、增资和促调整、保增长”的政策建议。同时,会同有关部门起草了《辽宁省人民政府关于促进全省中小企业稳定健康发展的意见》(简称《意见》),制定了22条政策措施。该《意见》对纳税确有困难的中小企业,减半征收了城镇土地使用税和房产税;免收了17项行政事业性收费,12月又取消和停止征收了220项行政事业性收费,大幅度地减轻了中小企业的负担。

  对新上市企业,由省、市政府各奖励100万元;将担保机构享受担保风险补偿的门槛由2000万元注册资本金调整为1000万元,扩大了补偿范围;开通了“辽宁中小企业信用网”,建立了信用档案数据库和“中小企业信用征集系统”,入库企业已接近2万多户,实现了信用信息的动态管理和网上录入、查询,推进了信用体系建设,为消除中小企业融资的信用障碍创造了条件,进一步优化了中小企业的融资环境。

  二、政府搭建平台,银企互动对接,全力增加资金供给

  辽宁的中小企业融资主要依靠银行贷款,渠道比较单一。我们将股份制中小银行作为主要合作对象,把充分发挥中小银行在增加中小企业资金供给中的作用作为工作重点。

  去年9月,我们与广东发展银行(广发银行)沈阳分行联合举办了“辽宁中小企业百亿融资计划启动仪式”,并与广发银行沈阳分行签署了合作协议,共同实施为期3年、规模为100亿元的中小企业信贷计划。为尽快落实百亿元融资计划,我们从支柱产业集群骨干企业和科技创新型、吸纳就业型、节能环保型中小企业中,征集筛选了997项发展有前景、产品有市场、品牌有优势的企业融资项目,推荐给广发银行,并与广发银行沈阳分行成立了联合工作组,由双方领导带队,先后赴省内13个市组织银企对接,取得了显著成果。我们还组织浦发银行、华夏银行、中信银行、国家开发银行辽宁省分行及新加坡大华银行到盘锦、辽阳开展小规模的银企对接活动,帮助3户企业实现贷款1.25亿元,为今年进一步扩大合作奠定了基础。

  三、加强与外资银行合作,开辟国际融资渠道

  我们加强与外资银行合作,积极支持外资银行到辽宁省开展中小企业贷款业务,开辟了中小企业的国际融资渠道。

  辽宁省政府与韩国产业银行签署了《合作谅解备忘录》。去年我们认真履行《合作谅解备忘录》规定的各项义务,积极帮助韩国产业银行征集企业信用信息,推荐优质贷款项目,组织融资对接,有效降低了韩国产业银行的运营成本和贷款风险,并为韩国产业银行颁发了“辽宁省中小企业国际金融服务突出贡献奖”,调动了韩国产业银行在辽宁扩大中小企业贷款业务的积极性。目前韩国产业银行已累计为辽宁中小企业贷款6400万美元。

  四、积极探索新的融资方式,拓宽中小企业融资渠道

  在推进中小企业间接融资的同时,我们还努力探索和推进租赁、债券、上市融资,为中小企业开辟直接融资渠道。

  在全省重点推动了租赁贷款,帮助上海远东国际租赁公司在辽宁开展业务近1亿元,直接协调促成了该公司与阜新德尔科技有限公司等3家企业的合作,实现租赁融资866.7万元。开展上市培育工作,推进中小企业境内外上市。筹备建立了沈阳中小企业上市培育基地,为中小企业上市提供培育辅导。已与我国香港汇丰银行、香港大新银行和永恒银行以及新加坡星展银行建立了合作关系,重点推动这四家银行在辽宁开展设备抵押贷款业务。

  五、加大政策支持力度,鼓励和引导担保机构为中小企业提供担保服务

  我们加快中小企业信用担保体系建设,鼓励和引导信用担保机构为中小企业贷款提供担保服务。

  充分发挥主管部门的组织协调作用,鼓励支持各级政府和民间资本投资建设中小企业信用担保机构。去年新组建担保机构24家,使全省担保机构超过了180家,初步构建了省、市、县(区)三级担保体系。推动各市政府建立信用担保机构的资本金扩充机制,鼓励支持担保机构投资者增加资本金投入,促进了担保机构注册资本金规模的增长,担保机构注册资本金达到106.6亿元,比上年增长了22%。

  加大政策支持力度,支持信用担保机构扩大中小企业担保业务。设立了4000万元的省中小企业信用担保风险补偿资金,在补偿金使用方向上,重点向符合国家产业政策的企业贷款担保项目倾斜,按10%的幅度提高补偿担保额基数。去年对58家担保机构给予了风险补偿,调动了担保机构扩大中小企业担保业务的积极性。截至去年年底,全省中小企业担保贷款额达到199.3亿元,比上年增长65.3%,使受保企业当年新增销售收入125.1亿元,新增利税总额5.54亿元,新增就业人数6.4万人。


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